信息中心

中共兰陵县委 兰陵县人民政府 关于促进慈善事业健康发展的实施意见

浏览次数: 日期:2019年1月29日

(20181228 )

为全面贯彻落实《中华人民共和国慈善法》《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》(国发〔201461)、《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔201461号文件促进慈善事业健康发展的意见》(鲁政发〔201516)和《中共临沂市委、临沂市人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》(临发〔201822号)精神,推动慈善事业健康发展,结合我县实际,提出如下实施意见:

一、充分认识发展慈善事业的重要性和必要性

发展慈善事业,有利于弘扬中华民族扶危济困、无私奉献的传统美德,有利于组织调动社会资源,调节贫富差距,缓解社会矛盾,促进社会公平和维护社会稳定,有利于培养和提高公民素质,增强社会责任,营造团结友爱、和谐相处的人际关系。以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善工作,强调要在加强公民道德建设的同时,普及慈善知识,传播慈善文化,推进社会文明程度和道德水准的提高。

我县自2007年成立cc国际投注_cc国际诚信平台_cc国际总代以来,慈善事业得到了健康快速发展,慈善组织网络逐步健全,资金募集渠道进一步拓宽,扶贫助困活动扎实开展,慈善总会在帮助困难群众、调节利益分配、化解社会矛盾、促进社会和谐、推动社会进步等方面发挥了积极的作用。但也要看到,我县慈善事业发展与新形势、新任务和困难群众的迫切需求相比还有一定的差距,存在着慈善募集资金少、慈善组织力量薄弱等问题,全县各级各部门要从贯彻落实十九大精神、构建和谐社会的高度,充分认识新形势下发展慈善事业的重要性和必要性,把发展慈善事业作为改善民生、促进社会和谐的一项重要内容,强化措施,积极支持,多方参与,为创树“慈善大县”品牌、促进全县经济社会事业协调发展做出积极贡献。
 
  二、发展慈善事业的总体要求和基本原则

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持政府推动、社会实施、公众参与、专业运作、资源共享,鼓励支持与强化监管并重,广泛动员社会力量开展慈善活动,激发全社会崇德向善,努力形成与社会救助紧密街接,在扶贫济困、改善民生、弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观等方面充分发挥作用的现代慈善事业发展新格局。

(二)基本原则

1、突出扶贫济困。鼓励、支持和引导慈善组织及其他社

会力量从帮助困难群众解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手,在扶贫济困、为困难群众救急解难等领域广泛开展慈善帮扶,与政府的社会救助形成合力,有效发挥重要补充作用。

2、坚持改革创新。在慈善事业体制机制、运行方式以及与社会救助对接等方面大胆探索,畅通社会各方面参与慈善和社会救助的渠道,大力优化慈善事业发展环境,使各类慈善资源、社会救助资源充分发挥作用。
     3、确保公开透明。慈善组织以及其他社会力量开展慈善活动,应充分尊重捐赠人意愿,依据有关规定及时充分公开慈善资源的募集、管理和使用情况。慈善组织应切实履行信息公开责任,接受行政监督、社会监督和舆论监督。
     4、强化规范管理。加快完善相关政策,规范和引导慈善事业健康发展。依法依规对自然人、法人和其他组织开展的慈善活动进行监管,及时查处和纠正违法违规活动,确保慈善事业在法制化轨道上运行。

三、慈善事业的发展目标和重点工作

(一)发展目标

2020年,全县基本形成慈善监管体系健全有效,扶持政策落实到位,体制机制协调顺畅,慈善行为规范有序,慈善活动公开透明,社会捐赠积极踊跃,志愿服务广泛开展,全社会支持慈善、参与慈善的氛围更加浓厚,慈善事业对社会救助体系形成有力补充,成为富裕美丽幸福新兰陵建设的重要力量。

1、政府扶持政策进一步落实到位。将发展慈善事业列入国民经济和社会发展总体规划和年度计划,加大政府向慈善组织购买服务力度,依法落实税收优惠政策,建立健全慈善事业发展协调机制。

2、慈善组织体系进一步完善。建立县乡村及驻外、行业慈善分会等慈善组织,形成布局合理、类型齐全、分工明确、管理完善、作用明显的慈善组织体系。

3、慈善募捐规模进一步增大。慈善捐赠服务体系完善,捐赠平台方便多样。

4、慈善救助能力进一步增强。慈善组织资源使用能力和社会公信力逐步提高,慈善救助活动的社会效益进一步彰显,使更多的困难群体得到及时有效地救助。

5、社会慈善意识进一步提升。加强慈善文化建设,弘扬慈善精神,不断增强公民慈普意识和企业、社会组织的社会责任,形成人人崇尚慈善、参与慈善的良好社会氛围。

(二)重点工作

1、鼓励社会各界广泛开展慈善活动。鼓励社会各界以各类社会救助对象为重点,广泛开展扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等慈善活动;党政机关、事业单位、人民团体等要广泛动员干部职工积极参与各类慈善活动,发挥带头示范作用,深入开展“慈心一日捐”等慈善活动,打造传播慈善文化、宣传慈善理念、展示慈善成果的综合性平台;倡导各类企业将慈善精神融入企业文化建设,把参与慈善作为履行社会责任的重要方面,通过捐赠、支持志愿服务、冠名慈善基金、设立基金会等方式,开展形式多样的慈善活动,在更广泛的领域为社会作出贡献;鼓励有条件的宗教团体和宗教活动场所依法依规开展各类慈善活动;倡导在单位内部、城乡邻里之间开展群众性互助互济活动。充分发挥家庭、个人、志愿者在慈善活动中的积极作用。

2、鼓励开展形式多样的社会捐赠和志愿服务。鼓励和支持通过捐款捐物、慈善消费和慈善义演、义拍、义卖、义展、义诊、义赛等方式为困难群众奉献爱心;探索捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式,在确保资金安全和流动性的前提下,鼓励设立慈善信托;引导社会公众积极捐赠家庭闲置物品,广泛设立社会捐助站点,进一步创新发展cc国际总代,发挥网络捐赠技术优势,方便群众就近捐赠;动员社会公众积极参与志愿服务,构建形式多样、内容丰富、机制健全、覆盖城乡的志愿服务体系;支持社会力量兴办直接服务于特殊困难群体的慈善医院、学校、养老机构、残障康复、文化体育等社会服务机构和设施;鼓励会展场所、体育场馆、影剧院、车站、公园、商场等公共场所为慈善活动提供便利,按规定减免相关费用;倡导金融机构根据慈善事业的特点和需求创新金融产品和服务方式;支持慈善组织为慈善对象购买保险产品,鼓励商业保险公司捐助慈善事业;完善公益广告等平台的管理办法,鼓励新闻媒体为慈善组织的信息公开提供帮助支持和不低于30%的费用优惠。

3、健全社会救助和慈善资源信息对接机制。建立民政部门与其他社会救助管理部门之间的信息共享机制,加快推进最低生活保障、医疗、教育、住房等救助信息的互联互通;建立和完善民政部门和慈善组织、社会服务机构之间的衔接机制,社会救助有关信息逐步向有需要的慈善机构、社会服务机构开放,对经社会救助后仍需帮扶的救助对象,社会救助管理部门可视情况及时向慈善组织、社会服务机构转介;社会救助信息和慈善资源信息应同时向审计等相关部门开放;积极通过广播电视、报刊杂志、官方网站等载体,广泛发布社会救助政策和慈善服务项目,便于需求人员进行求助。

4、规范慈善募捐行为。引导慈善组织重点围绕助学、助老、助医、助困、助残、助孤等开展募捐活动;具有公开募捐资格的慈善组织,可以面向社会开展与其宗旨、业务范围相一致的募捐活动;不具有公开募捐资格的慈善组织、新闻媒体、企事业单位等,以慈善名义开展公开募捐活动,必须联合具有公开募捐资格的慈善组织进行;广播、电视、报刊及互联网信息服务提供者、电信运营商等,要对利用其平台发起募捐活动的慈善组织的合法性进行验证,包括检查登记证书、公开募捐资格证明材料;慈善组织要加强对募捐活动的管理,向捐赠人开具由财政部门统一监()制的捐赠票据,开展项目所需成本要按照规定列支并向捐赠人说明;任何组织和个人不得以慈善名义敛财。
     5严格规范捐赠款物使用、慈善信托和服务管理。慈善组织应将募集款物按照协议或承诺,及时用于相关慈善项目,除不可抗力或捐赠人同意外,不得以任何理由延误;未经捐赠人同意,不得擅自更改款物用途;要科学设计慈善项目,优化实施流程,努力降低运行成本,提高慈善资源使用效益;规范慈善信托,确保慈善信托规范化运行,保护慈善信托当事人的合法权益;加强慈善服务管理,提升综合服务能力。

四、发展慈善事业的组织保障

(一)加强组织领导。要将发展慈善事业作为社会建设的重要内容,纳入国民经济和社会发展总体规划和相关专业规划,列入各级综合考核体系;要扎实做好各级慈善组织的创建和换届工作,选举德高望重、经验丰富、社会知名度高、工作能力强、群众基础好的资深领导担任各级慈善组织的负责人;鼓励热心慈善事业、为慈善事业做出突出贡献的企业负责人、爱心个人等在慈善组织担任领导职务;重视推荐社会责任感强、对慈善事业有突出贡献的个人担任社会职务。

(二)加强慈善专业队伍和志愿服务队伍建设。积极落实慈善总会办公场地、办公经费,配备专业慈善工作人员,加强职业化建设、制度建设、能力建设和形象建设;积极开展慈善工作者的业务培训,完善从业人员道德约束机制;加快培养慈善事业发展急需的高级管理、项目运作、专业服务和宣传推广等人才;慈善组织依法与慈善从业者签订劳动合同,参加各项社会保险,合理确定专职慈善工作者的薪酬水平,增强慈善事业吸引力;发展壮大慈善义工等慈善志愿服务队伍,进一步完善志愿服务人员登记注册、绩效评估、评比表扬制度,促进志愿服务经常化、制度化、规范化。

(三)形成合力、齐抓共管。建立以政府为主导,民政、

宣传、教育、财政、工会、妇联、残联等部门参与的组织协调机制,指导、推动本地慈善事业健康发展;民政部门要认真履行推动慈善事业发展的牵头职责,理顺管理体制,健全组织机构,完善指导、服务、协调和监管机制;各有关部门要各司其职、形成合力,及时协调解决慈善事业发展中遇到的突出困难和问题。

(四)加大资金保障力度。将慈善事业发展经费列入各级政府年度财政预算,加大财政资金对慈善事业的支持力度;采取孵化培育、人员培训、项目指导、公益创投、政府购买服务等多种途径和方式,为初创期慈善组织提供资金支持和能力建设服务,鼓励支持慈善组织创办发展慈善实体产业;加快慈善公园建设,着力打造具有兰陵特色的慈善文化载体;慈善组织要合理设计慈善项目,建立项目管理制度,优化实施流程,降低运行成本,提高慈善资金使用效率。

(五)加大慈善宣传力度。要加大对慈善组织、慈善人物、慈善事迹的宣传;新闻宣传部门要充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网,以群众喜闻乐见的方式,大力宣传各类慈行善举和正面典型,宣传慈善事业在服务困难群众、促进社会文明进步等方面做出的积极贡献,引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善;要着力推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村,弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德,为慈善事业发展营造良好社会氛围。
    
(六)完善考核激励和监督管理机制

1、落实税收减免等激励政策。落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策;企业发生的公益性捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除,超过年度利润总额12%的部分,准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除;除财政部、国家税务总局另有规定外,个人将其所得对公益事业的捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分,从其应纳税所得额中扣除;相关部门要大力宣传慈善捐赠减免税的资格和条件,并积极为捐赠人办理捐赠减免税手续提供便捷通畅的渠道。

2、完善奖励制度。定期对表现突出的先进单位、爱心企业和爱心人士进行表扬;积极推荐符合条件的组织和个人参加省、市、县评先树优活动;对积极参与慈善事业的企业和社会组织,可作为政府采购供应商资格条件的加分因素;对慈善事业做出较大贡献的公民,其本人或者家庭遇有困难向慈善组织提出救助申请时,慈善组织应当按规定优先重点给予救助;按照国家有关规定建立志愿者嘉许和回馈制度,鼓励更多的人参加慈善志愿服务活动。

3、定期开展检查监督。各级党委政府要加强对贯彻本意见的检查监督。对工作做得好的地区或单位要表扬鼓励;对工作不到位的要有针对性地提供指导和帮助,提出整改措施,推动政策落实。

所属类别: 政策法规

该资讯的关键词为: